文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(1兆欧等于多少千欧，1兆欧等于多少欧姆单位换算zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超1兆欧等于多少千欧，1兆欧等于多少欧姆单位换算大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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