文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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