金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充电设施(shī)或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对(duì)居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调(diào)推动和(hé)投诉解决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积(jī)极(jí)协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序(xù)充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与(yǔ)电(diàn)网双什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施(shī)运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利(lì)用技(jì)术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台(tái)，严格配套(tào)供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确(què)保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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