文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ě436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡r)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由(y436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡óu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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