文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(ji双修是指什么意思，双修是怎么进行的ù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争双修是指什么意思，双修是怎么进行的(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中(zh双修是指什么意思，双修是怎么进行的ōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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