文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊rong>——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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