文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场金地集团是国企还是民企，金地集团房地产排名预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由金地集团是国企还是民企，金地集团房地产排名贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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