文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)太深是一种什么体验，太深是不是不好善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经(太深是一种什么体验，太深是不是不好jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 太深是一种什么体验，太深是不是不好