金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑蜡的熔点是多少度、交通枢纽（场(chǎng)站(zhà蜡的熔点是多少度n)）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落(luò)实新建居(jū)住社(shè)区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的(de)指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分(fēn)时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升新建充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施智(zhì)能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农村(cūn)地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地制宜(yí)提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组织新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费(fèi)者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服(fú)务(wù)企业(yè)加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施(shī)监管平台，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人(rén)员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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